一、基本情況
深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司丹霞冶煉廠（以下簡稱：丹冶廠）為廣晟集團(tuán)旗下中金嶺南公司直屬企業(yè)，成立于2007年3月，是國內(nèi)首家大規(guī)模采用鋅氧壓浸出工藝并綜合回收鎵鍺等稀貴金屬的綠色環(huán)保型冶煉企業(yè)。2009年10月，丹冶廠一期10萬噸產(chǎn)能鋅冶煉系統(tǒng)（以下簡稱：鋅系統(tǒng)）建成投產(chǎn)，主要產(chǎn)品有鋅錠、硫磺、硫酸等，目前年產(chǎn)值約32億元。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸互補(bǔ)，2019年煉鋅渣綠色化升級改造項目（以下簡稱：渣系統(tǒng)）開工建設(shè)，計劃2022年4月投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后丹冶廠年產(chǎn)值將突破55億元。
丹冶廠牢牢把握全面深化國有企業(yè)改革的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)三項制度改革攻堅，以“實干求生存、創(chuàng)新謀發(fā)展、業(yè)績樹形象”的改革思路，破解“機(jī)制僵、活力弱、效率低、效益差”的頑疾，有效激發(fā)企業(yè)活力，運營質(zhì)效大幅提升。
二、經(jīng)驗做法
（一）減機(jī)構(gòu)——整合管理職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置
丹冶廠堅持精簡高效原則，通過全面梳理各單位職能、職責(zé)、流程，將職能相近、專業(yè)相通、業(yè)務(wù)交叉的部門、班組進(jìn)行整合或撤并，先后合并人資部和企管部、生產(chǎn)部和科技部、設(shè)備部和工程部組建為3個大部室，將電氣班和儀表班整合為電儀控制班，提高管理效能。隨著渣系統(tǒng)的建設(shè)，丹冶廠將凈化車間拆分撤并到上下游車間，焙燒車間并入新成立的硫酸車間，減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實現(xiàn)在新增一個渣系統(tǒng)、產(chǎn)值翻倍的情況下，僅新增兩個生產(chǎn)車間、一個生產(chǎn)協(xié)同部門。
（二）縮定員——優(yōu)化管理層級，精干人員配置
丹冶廠生產(chǎn)車間推行“小車間、大班組、大區(qū)域、大工種”運行模式，不設(shè)科室、工段、調(diào)度，車間主任直管班組，實現(xiàn)“生產(chǎn)管控集成化”。職能部室推行“專業(yè)部門本職化、管理崗位實職化、工作職責(zé)清單化”管理模式，實現(xiàn)人員精減。丹冶廠鋅系統(tǒng)在產(chǎn)能從10萬噸提升至14.8萬噸，增加工種、工序、綜合回收車間的情況下，目前用工僅為810人；如果按照2016年880人為基數(shù)同口徑計算，目前鋅系統(tǒng)用工將達(dá)1030人以上，減人達(dá)20%。隨著渣系統(tǒng)將在4月投產(chǎn)，堅持職能部室人員不增加，嚴(yán)格控制渣系統(tǒng)用工人數(shù)，新增崗位配置僅353人，全廠人員暫時按照1160人配置，同時通過進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置和推進(jìn)智能化工廠建設(shè)實現(xiàn)減至1000人目標(biāo)。
（三）控職數(shù)——嚴(yán)肅改革紀(jì)律，嚴(yán)控領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
丹冶廠實行二級單位黨政一肩挑，副職兼任工會主席，嚴(yán)格按照定編要求，規(guī)范審批程序，從嚴(yán)從緊控制中層管理人員職數(shù)。生產(chǎn)車間、生產(chǎn)協(xié)同部門設(shè)一正兩副，職能部室依編按需配置。丹冶廠現(xiàn)中層管理人員職數(shù)低于定編人數(shù)。
（四）暢通道——打通“三大”通道，拓廣晉升空間
丹冶廠制定了《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)晉升通道實施方案》等制度，全面打通管理、專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)操作三大類職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供橫向縱向順暢平等的職業(yè)發(fā)展平臺，形成以業(yè)績評價、能力評估為基礎(chǔ)的動態(tài)競爭性的價值分配體系。工人通道最高可到主任技師，技術(shù)通道最高可達(dá)到副總工程師，均享受中層管理人員待遇。根據(jù)個人業(yè)績貢獻(xiàn)表現(xiàn)，先后有7名中層管理人員被調(diào)整為高級專業(yè)技術(shù)人員，8名高級專業(yè)技術(shù)人員被調(diào)整為中層管理人員。
（五）借外力——推行后勤社會化，提高服務(wù)效能
丹冶廠將食堂、公寓、安保、環(huán)衛(wèi)綠化等交由社會專業(yè)公司運作，集中專業(yè)優(yōu)勢、全力服務(wù)生產(chǎn)。通過與政府多方溝通，順利完成退休人員社會化管理移交工作，既保障退休人員權(quán)益，更好服務(wù)于退休人員，又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。
（六）引競爭——實施公開競聘，激發(fā)員工活力
丹冶廠實施關(guān)鍵崗位“全體起立、公開競聘、擇優(yōu)聘用”，制定公開競聘工作方案，出臺了《管理人員選拔任用工作管理制度》，先后組織生產(chǎn)車間42名大班長、128名值班長及職能部室與生產(chǎn)協(xié)同單位53個核心管理崗位進(jìn)行公開競聘，共有223名基層管理人員通過競聘走上管理崗位。一批有活力、有沖勁、有能力的年輕骨干從基層脫穎而出，成為工廠持續(xù)發(fā)展的中堅力量。
（七）守契約——實現(xiàn)契約化管理，嚴(yán)格干部考評
丹冶廠對管理人員實行聘任制、任期制管理，廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂崗位聘任協(xié)議和年度、任期目標(biāo)責(zé)任書，中層管理人員簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書和履職承諾書，基層管理人員簽訂履職承諾書，自上而下層層簽訂契約。通過階段性考核，對未完成目標(biāo)任務(wù)或出現(xiàn)其他符合解聘條件的管理人員給予解聘或降級，先后有10余名干部被降職降薪。
（八）重業(yè)績——樹立業(yè)績導(dǎo)向，大膽提拔人才
丹冶廠嚴(yán)格規(guī)范管理人員選拔任用工作程序，堅持“德才兼?zhèn)?、主動?dān)當(dāng)、主動作為、實績突出”的選人用人導(dǎo)向，大膽提拔敢于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的年輕人到中層管理職位，快速推進(jìn)干部隊伍梯隊建設(shè)。目前丹冶廠中層管理隊伍80后占比近50%，廠領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍80后占比50%。
（九）優(yōu)體系——優(yōu)化薪酬體系，激發(fā)干事活力
丹冶廠全面推行主體單位成本總額和工資總額包干制度，實現(xiàn)“減人不減資，增人不增資，增效才增資”目標(biāo)；每年制定詳細(xì)的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核方案》，將生產(chǎn)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、成本控制等考核指標(biāo)分解到每一個單位、每一個工序、每一個班組，形成全方位的責(zé)任指標(biāo)考核體系；薪酬分配堅持向生產(chǎn)一線傾斜，考核分配系數(shù)設(shè)職能部室為1.0、生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門1.1、生產(chǎn)車間1.2，每年用于激勵基層員工的特別效益獎勵不低于總額的75%。
（十）嚴(yán)考核——打破平均主義，實現(xiàn)差異化薪酬
丹冶廠制定了各層級（廠級、車間級、班組級）、各專業(yè)線（各職能部室）考核制度，形成了全方位立體績效考核體系。考核敢于動真碰硬，嚴(yán)格按照考核制度進(jìn)行獎優(yōu)懲劣，實現(xiàn)剛性兌現(xiàn)，轉(zhuǎn)變員工觀念由“領(lǐng)工資”到“掙工資”。根據(jù)工作實績，月績效工資差距單位人均可達(dá)500元，崗位人均可達(dá)800元，中層管理人員可達(dá)3000-5000元。薪酬分配差異化，調(diào)動了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮了績效考核風(fēng)向標(biāo)、指揮棒的作用。
（十一）留人才——實施有力舉措，筑牢共同奮斗理想
丹冶廠制定了《新招本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生人才津貼實施辦法》《全日制大專及高技實習(xí)人員實習(xí)期間待遇調(diào)整方案》，提高安家費標(biāo)準(zhǔn)，有效提高新員工收入。新建職工公寓和青年活動中心，減免房租，更好地滿足員工生活居住高水平的需求，同時組織豐富多彩的業(yè)余文化活動。通過以上舉措，讓廣大員工更好地共享工廠改革發(fā)展成果。
三、改革成效
通過深化三項制度改革攻堅，丹冶廠扎實推動各項工作落實落地，以改革破局謀發(fā)展，成效顯著。
一是企業(yè)增效益。在鋅精礦綜合加工費持續(xù)走低、運行燃料成本大幅上漲的不利外部環(huán)境下，僅有單一鋅冶煉流程、不具備鉛鋅聯(lián)合體系的丹冶廠實現(xiàn)較好地盈利。特別是2021年，在綜合加工費較預(yù)算減少1億元的情況下，仍實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定本質(zhì)盈利。渣系統(tǒng)穩(wěn)定投產(chǎn)后，凈利潤將增加2倍以上。
二是規(guī)模增實力。丹冶廠2021年鋅錠產(chǎn)能達(dá)到14.8萬噸，創(chuàng)歷史新高，相比設(shè)計產(chǎn)能提高了48%，規(guī)模實力不斷增強(qiáng)；人均產(chǎn)值達(dá)到390萬元，相比2016年人均產(chǎn)值增長77%，勞動生產(chǎn)率大幅提升。渣系統(tǒng)達(dá)產(chǎn)后人均產(chǎn)值將近翻翻。
三是員工增收入。員工在定員、產(chǎn)量、指標(biāo)、成本等工資總額包干考核中得到實惠，2016年以來一線員工人均收入年均增加8.8%。
四是隊伍增活力。丹冶廠通過給員工“搭臺子、競位子、掙票子”，讓想干事、能干事、干成事的員工獲得物質(zhì)和精神雙豐收，由“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保瑔T工離職率由5%下降到2%，穩(wěn)定了員工隊伍，激發(fā)了隊伍活力，使工廠的持續(xù)發(fā)展充滿了生機(jī)和活力。
五是行業(yè)增光彩。丹冶廠先后榮獲國家科技進(jìn)步二等獎、廣東省科技進(jìn)步二等獎、中國有色金屬協(xié)會二等獎、廣東省發(fā)明專利銀獎各一項；作為全國首批唯一一家有色金屬鉛鋅企業(yè)，成功入選國家首批綠色制造體系（綠色工廠）示范名單；主產(chǎn)品“南華牌”鋅錠在上交所注冊成功，獲“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號，取得了行業(yè)內(nèi)“五個第一”的驕人業(yè)績。
撰稿：王新剛、韓海燕，蔡銳涌
編輯：劉 韻
編審：王國偉